不少行业人士告诉化妆品观察，“主动注销才是明智之举”。某品牌负责人透露，“目前老产品只保留了3个，其他都注销了”。

“主动注销是最省事的。如是补录资料，成本还得增加，还不如重新备案。”湖北某婴童品牌负责人也如是表示。他预测，“湖北省近两万备案数，估计只会保留四分之一的产品，剩下的都会面临注销的问题”。

不过，广州市富宝日用化工有限公司研发工程师黄透露，“就算主动注销且没过保质期的，也没办法卖，很多电商平台不让卖了，只能走线下渠道“。

多位业内人士表达了相同的观点，“要上新渠道是不行的，上之前的电商平台也需审核产品状态，如果显示注销状态则无法继续在该平台销售”。也有人表示，“之前上线的一直在销售，暂未受影响，但是没有上线的，还不知道是否能再上线”。

《解答》还进一步明确了相关惩罚措施，逾期未按要求进行年度报告的备案产品，监管部门将依照《化妆品注册备案管理办法》规定，责令限期整改，逾期未改的则取消备案；未按要求进行补充填报资料的产品，在完成补充填报之前，不得继续生产、进口，违规也将依据新条例进行处罚。

某资深法规人士表示，“监管层明确了惩罚措施，也是提醒企业，要么加快进度提交年报、补录资料，要么主动注销，二选一，不然产品就得下架”。

此外，今年5月1日前，注册人/备案人还需提交产品执行的标准和产品标签样稿、填报国产普通化妆品的产品配方、上传特殊化妆品销售包装的标签图片。

彼时，这两项要求引发行业热议。有人表示不解，“为何需要每年提交报告？”“委托方、工厂谁做备案人？谁来提交报告？”“若委托方做备案人，又该如何补录产品配方？”此次，《解答》对于上述问题都给出了答案。

首先，普通化妆品备案设置年度报告制度，是为了清理“僵尸”产品。

《解答》指出，自2014年6月30日实施国产非特殊用途化妆品网上备案以来，备案平台已经形成逾220万条备案产品信息。有些不符合新规要求的产品虽然已经不再继续生产，但产品信息依然在备案平台上堆积，给监管工作和社会公众查询都带来了很大不便。此外，在监管工作中还发现，有些产品甚至无法找到备案人，产品的质量安全主体责任无法落到实处，亟待通过合法手段进行清理。

根据《化妆品注册备案资料管理规定》，普通化妆品年度报告包括两方面内容，一是产品的生产、进口概况，以及期间产品的停产情况；二是产品符合法规、强制性国家标准、技术规范的自查情况。通过这两个维度查看年度报告，“僵尸”产品必将全面曝光。

值得一提的是，按照规定，备案人应当于每年1月1日至3月31日，通过新注册备案平台，提交备案时间满一年普通化妆品的年度报告。但4月初，广东省药监局、浙江省药监局、上海药监局先后发文，称在3月31日前未按要求完成年度报告的化妆品，应当按照所在地监管部门出具的限期改正意见，于2022年6月30日前完成整改。这意味着，这三地的化妆品企业又多了3个月缓冲期。